廢舊家電及電子產品回收處理管理條例介紹

中國與WEEE/ RoHS

2004年8月13日，歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺，法案包括兩個指令，分別是《關於報廢電子電器設備指令 (WEEE)》和《關於在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令 (RoHS)》。 

WEEE是要求生產商、進口商和經銷商在2005年8月13日以後，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產品；而RoHS則要求2006年7月1日以後投放歐盟市場的電器和電子產品不得含有超於RoHS的標準要求份量的鉛、汞、鎘等6種有害物質。以上的指令使中國企業，要為出口到歐盟的電子電器產生的電子廢物的成本提高，是為了支付高額的電子廢物回收費用。 

中國的家電及電子產品報廢情況

另外，內銷市場內，中國大陸目前已成為家電及電子產品的生產、消費大國。據報導，僅2003年，國內的電視機、洗衣機、電冰箱、冷氣機、電腦的產量為1.82億部，估計全國擁有9億部、報廢量為2800萬部。從2003年起已進入家電報廢高峰期，每年平均報廢電冰箱達400萬部，洗衣機、電視機每年平均報廢量各達500萬部，此外還有大量報廢的冷氣機和電腦等家電及電子產品。以往由於沒有對廢舊家電及電子產品進行有效的回收處理，不僅浪費大量資源、更對環境造成嚴重的影響。 

因此，中國已將電子垃圾處理的規範化、法制化，一系列的法規都進入了制定或試行階段。有關部門起草的《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》(下稱 “條例”) 已提交國務院法制辦公室，目前已進入審查階段，有望正式通過並強制實施。

今後家電的生產者、經銷商和售後服務機構，都有義務去回收廢舊家電，否則將被罰款最高10萬元，這些法規如若正式施行，有望彌補中國治理電子廢物過程中法規缺位的問題。  

亂扔私賣都將屬違法 

目前大多數市民對廢舊家電的處理，往往都會選擇隨手把它扔掉或者賣給私人回收舊家電的回收商或個體。但《條例》正式實施以後，這些做法就將是違法的了。 《條例》規定，廢舊家電不能隨便亂扔，消費者應將廢舊家電交售給家電經銷商、售後服務機構或回收企業，再由這些企業交給專業的回收處理企業。 

《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》條文簡介 

定義

廢舊家電包括廢舊電視機、電冰箱、洗衣機、空調器、電腦，以及國家發展和改革委員會會同有關部門根據實際情況，適時發佈的廢舊家電目錄內的產品。

廢舊家電包括廢家電和舊家電。廢家電指喪失使用功能或在經濟合理條件下經過維修仍達不到舊家電安全標準和性能標準的家電；舊家電指經過測試達到舊家電安全標準和性能標準，可作為二手商品繼續銷售、使用的家電。 

廢舊家電回收處理實行地方政府負責制。國家對廢舊家電處理企業實行資格認定制度。 

政府方向

建立廢舊家電回收處理專項資金，採取積極措施，鼓勵家電生產企業或多元投資建設廢舊家電處理企業；鼓勵和支援廢舊家電回收處理的科學研究、技術開發以及新技術、新工藝、新設備的示範、推廣和應用；鼓勵開展宣傳、教育和培訓活動。 

對家電生產企業的要求

(一)     採用有利於回收和再利用的設計方案；選擇無毒無害物質、材料及可回收再利用材料；在家電產品說明書中提供有關主要材料成分等資訊。

(二)     家電生產企業可以自行進行廢舊家電處理，也可委託有資質的處理企業處理。

(三)     家電生產企業應當向所在地政府提供本企業家電生產種類、生產量、銷售量和出口量等相關資訊。 

在辦理海關進口的同時，應向所在地政府登記備案。企業亦需制定廢舊家電回收處理技術政策和污染防治政策，制定舊家電安全標準和性能標準、標識辦法、廢家電拆解技術規範。與回收處理企業簽定委託回收協議，嚴禁拆解、拼裝並自行銷售。 

對回收處理企業的要求

舊家電經銷商不得銷售未經處理企業檢測、標識的舊家電。處理企業應嚴格按照國家相關標準和技術規範，對回收的廢舊家電進行分類檢測。對經測試、維修後達到舊家電安全標準的，必須貼上 “再利用品”標識，才可出售給舊家電經銷商或在舊貨交易市場上銷售。 

企業亦要與專業回收企業協議，嚴禁拆解、拼裝並自行銷售。任何單位和個人不得將報廢家電以捐贈方式處理。 

合資格的廢舊家電處理企業需要到工商行政管理部門辦理企業註冊登記手續。嚴禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落後方式拆解處理廢家電，處理過程要符合國家環境保護、勞動安全和人員健康的要求。 

廢舊家電處理企業向所在地政府定期報告回收處理情況。所在地政府會對廢舊家電處理企業實行年檢制度，並向社會公佈回收處理資訊。 

部分罰則

由所在地政府要求限期改正；不改正者，將被處罰最多五萬元的罰款。 

處理企業如用原始落後方式拆解處理廢家電的，處理過程造成嚴重污染的，將由環境保護部門處罰最多十萬元罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不會超過五十萬元。 

後話

要從根本上解決電子廢物問題，除了教育公眾提高環保意識和責任意識外，國家實行有強制力的法規來管理和控制，及相應的補貼政策，扶持和支持環保的拆解電子廢棄物處理企業。 

治理日益嚴重的廢舊家電問題，另一個重要的問題是生產商和經銷商要擔負起各自的責任。對生產者來說，提高技術水準，實現產品環保化、綠色化是當務之急。當中一些國內家電企業已盡力去提升產品的環保技術。 

生產商和經銷商需要積極與專業及有質素的廢舊家電處理企業合作去處理廢舊家電，以符合法規要求。而廢舊家電處理成本加入產品價格、商品零售價會相應提高，對此消費者也要有積極的心理準備。

文章提供：

Li Tong Group 俐通集團 環境及營運經理 劉祺聰先生

資料來源：

中國經濟網: http://www.ce.cn/cysc/jd/jdzl/200409/27/t20040927_1859932.shtml

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